门前三包制度是一种制度安排, 它是城市环境卫生管理体系里面非常基础的一个东西, 这个制度的意思就是, 那些在城市街道旁边开单位的、做商铺的、还有住在路边的住户们, 要对自己家门前面那一段属于大家共有的地方, 管好三件事儿, 这三件事儿, 叫做卫生、秩序、绿化, 把这几项管理责任给承担起来, 至于说这个制度是谁定下来的, 它是被一个叫《城市市容和环境卫生管理条例》的文件给确立了的, 那文件的名称后面还跟着个括号, 里面写着国务院令第101号, 然后各个省和各市区, 都是根据这个文件的大方向, 去制定适合自己当地情况的那个细化的操作规则。
"三包"具体内容
包卫生: 在责任范围内的路面, 包括人行道在内, 都要保持清洁干净灵音心图，既没有垃圾, 也没有积水, 更没有杂物堆在那里；门前的排水设施必须保持畅通无阻；而在门内进行垃圾分类投放的时候坚决不乱来, 不能向外头倾倒污水, 也不能随便丢弃废弃物品。
包秩序这件事, 就是不能在你门前负责的那块儿地方往那儿堆东西, 也不能乱盖那个不算合法的建筑物, 更不允许摆摊开店；车子得按照规矩停车, 千万别挡着那个盲道和消防车走的路；广告牌子挂得要有样儿, 不能把大家都能看见的公共标志给遮住啦。
就是包绿化, 要让责任区里面的树木、绿地还有花坛都保持完好, 不允许损坏它们, 也不允许攀折树枝, 还不许占用绿地堆放东西, 同时也要按照市政绿化主管部门的要求参与养护。
责任主体划分
责任区范围, 通常是按照建筑红线外十五米为限, 各地细则可以有调整的情况, 具体情况以当地城管部门所划定的门前三包责任书作为最终依据来认定。
执行标准（量化指标）
1. 从路面上进行目视观察, 看不到成片的垃圾出现, 也看不到任何裸露的渣土存在, 如果路面出现了积水的状况, 那么必须在不超过24小时的时间范围以内将其清理干净。
2. 秩序方面, 要求没有店外经营的行为, 也没有跨门经营的情况, 如果是经过审批用来临时占道的地方除外, 还有机动车以及非机动车停放入位率得达到百分之九十五以上。
3. 在绿化这一方面需要做到环境卫生门前三包制度，千万不要存在人为破坏绿地的行为, 一旦发现枯死或者死亡的苗木, 就需要在短短的48个小时之内向有关部门报告, 并且要积极配合相关的补植工作。
4. 日常的自查工作必须要做到, 每天都不能少于1次, 同时也要去接受城管部门搞的随机抽查, 还有季度的考核。
违规处理与处罚
依据《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条及地方条例：
如果是第一次出现违规行为, 那就是要责令在规定的期限内做出改正, 这个期限通常是24小时, 另外还要给予书面的警告。
如果没能按时改正, 或者第二次出现违规行为的情况发生的话, 那么就会面临两百元到两千元这一区间数额的罚款处置, 具体的那个金额数字要根据当地那边所规定的那套标准来确定, 而在这其中, 括号里的内容是补充说明。
造成设施损坏或者环境严重污染的, 应当按照实际发生的损失来进行赔偿, 并且还需要把相关信息记入到信用记录里面去。
一旦商户表现出拒不配合的状况的话, 城管执法部门就拥有权力去依法暂扣那些与经营相关的证照, 并进一步向市场监管部门发出提请, 以便启动联动处理机制。
常见疑问
Q：门前三包责任书必须签吗？不签会怎样？
A: 这属于一种法定的义务, 并不是说只要没有签订协议就可以免除掉这个责任。即便当事人没有进行签署行为, 也不会影响到相关执法工作的开展。城市管理综合行政执法部门具备权利去预先认定具体的管理责任区域, 并且能够直接实施检查措施以及下达处罚决定。
Q：雨天落叶、积雪属于"包卫生"范围吗？
A是肯定的, 属于这种情况, 但是如果有像台风还有暴雪这种不可抗力导致的堆积情况, 必须要进行清理, 而且要在灾害结束以后的12小时之内完成清理工作, 不过如果在气象预警期间, 是可以暂缓处理的, 可是必须要把防范次生危害的各项措施给做好。
Q：责任区范围内有市政井盖、树池环境卫生门前三包制度，商户需要管吗？
井盖以及树池的产权都属于市政部门。商户如果发现有破损的情况, 有义务在24小时之内进行上报。商户不需要承担维修的相关费用, 但是不可以私自去开挖或者遮挡这些部位。
这份制度文本所依据的最终标准, 就是你所处的那个省或者市最新发布的城管方面的条例以及相关的实施细则。因此, 建议大家去对照一下本地政府网站上发布的那些关于门前三包的管理办法, 从而核对清楚具体的条款内容。
